Постановление от 01.08.2016г. "об утверждении муниципальной целевой программы Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДРУЖНЕНСКОГО СЕЛЬСОВТА
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 76
От 01 августа 2016 г.
Об утверждении муниципальной целевой программы
Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области
«Повышение эффективности управления финансами»
и подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области
на 2016г.-2020годы»
В соответствии с постановлением главы Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области от 05.11.2014г. №66 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области», постановления главы Дружненского сельсовета от 10 марта 2015г,№24 «О внесении изменений в постановление главы Дружненского сельсовета от 05.11.2014г. №66 « Об утверждении Перечня муниципальных программ Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области», постановлением главы Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области от 05.11.2014г. №65 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области «Повышение эффективности управления финансами»
и подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области
на 2016г.-2020годы» (Приложение).
2. Администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области разместить утвержденную муниципальную программу Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области «Повышение эффективности управления финансами» и подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016г.-2020годы»
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Дружненский вестник» и подлежит размещения на официальном сайте администрации Дружненского сельсовета в сети Интернет.
Глава Дружненского сельсовета
Курчатовского района Курской области Ю .М.Мяснянкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Дружненского сельсовета
Курчатовского района
Курской области
От 01 августа 2016г. №76
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Повышение эффективности управления финансами»
и подпрограмма
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района
Курской области на 2016-2020 годы»
П А С П О Р Т
муниципальной целевой программы
«Повышение эффективности управления финансами»
и подпрограммы
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы»
Наименование Программы - Муниципальная целевая подпрограмма «Создание
благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику Дружненского сельсовета
Курчатовского района Курской области
на 2016- 2020 годы»
(далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление от 05.11.2014г№65 Администрации Дружненского
сельсовета Курчатовского района Курской области
Программы
-
Муниципальный заказчик - Администрация Дружненского сельсовета
Программы Курчатовского района Курской области
Исполнитель-координатор - Администрация Дружненского сельсовета
Программы Курчатовского района Курской области
Основной разработчик - Администрация Дружненского сельсовета
Программы Курчатовского района Курской области
Цели и задачи Программы - целью Программы является формирование
благоприятного инвестиционного климата,
создание условий для привлечения инвестиций
Основными задачами Программы являются:
-создание благоприятной для инвестиций
административной среды;
-создание подготовленной инфраструктуры
для инвестиций;
-формирование позитивного инвестиционного
имиджа Дружненского сельсовета;
-информационное обеспечение инвестиционной
деятельности
Важнейшие целевые индикаторы - целевыми индикаторами и показателями
и показатели Программы Программы являются:
-количество разработанных и утвержденных
нормативно-правовых актов и документов
нормативного характера;
-количество организаций, осуществляющих
деятельность на территории сельсовета;
-количество проведенных обучающих
семинаров для муниципальных служащих;
-объем инвестиций в основной капитал;
-количество проведенных мероприятий по
формированию инвестиционного имиджа
сельсовета;
-количество специалистов, принявших участие
в тематических конференциях, форумах,
совещаниях по обмену опытом решения
проблем в сфере инвестиционной деятельности;
-наличие раздела об инвестиционной
деятельности на сайте администрации
Дружненского сельсовета;
-количество публикаций в прессе, направленных
на формирование позитивного инвестиционного
имиджа Дружненского сельсовета;
-количество новых рабочих мест, созданных
в результате реализации инвестиционных
проектов;
-прирост налога на доходы физических лиц,
зачисленных в местный бюджет в результате
реализации инвестиционных проектов.
Сроки и этапы реализации - 2016-2020 годы
Программы
Исполнители основных - администрация Дружненского сельсовета
мероприятий Программы Курчатовского района Курской области
Объемы и источники - источники финансирования Программы:
финансирования Программы средства, предусмотренные в бюджете
Дружненского сельсовета Курчатовского
района Курской области
в рамках действующих местных целевых
программ; кредитные ресурсы;
внебюджетные средства
Ожидаемые результаты - в результате реализации мероприятий
реализации Программы Программы ожидается:
-количество разработанных и утвержденных
нормативных правовых актов и документов
нормативного характера- 4;
-количество организаций, осуществляющих
свою деятельность на территории сельсовета- 8;
количество проведенных обучающих
семинаров для муниципальных служащих - 3;
-количество проведенных мероприятий
по формированию инвестиционного имиджа
Дружненского сельсовета- 3;
-количество специалистов, принявших участие в
тематических конференциях,
-наличие раздела по инвестиционной
деятельности на сайте администрации
Дружненского сельсовета;
-количество публикаций в прессе, направленных
на формирование позитивного инвестиционного
имиджа Дружненского сельсовета;
-объем инвестиций в основной капитал-100,0т.руб. ;.;
-количество новых рабочих мест, созданных
в результате реализации инвестиционных проектов
- 15;
-прирост налога на доходы физических лиц,
зачисленных в местный бюджет в результате
реализации инвестиционных проектов- 10,7 тыс.руб.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Основой дальнейшего социально-экономического развития Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работникам, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.
На решение этих проблем нацелена Программа социально-экономического развития Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы, принятая Решением Собранием депутатов Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области года решение № , которой установлены основные направления инвестиционной политики Дружненского сельсовета Курчатовского района на 2016-2020 годы и целевые показатели инвестиционной деятельности.
С целью создания условий для достижения показателей, предусмотренных Программой социального - экономического развития Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы, и в соответствии с ней разработана муниципальная целевая подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы».
Инвестиционные проекты и программы предприятий района были сокращены или перенесены на более поздний срок.
Динамика инвестиций в основной капитал в 2016-2020 годах приведена в таблице 1.
Таблица 1
Показатель 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), тыс.рублей 100,0 150,0 200,0 200,0 200,0
Темп роста (снижения) в основной капитал в сопоставимых ценах (% к предыдущему периоду) 100,0 1,5. 2,0 0 0
Сохранились проблемы, которые сдерживали приток инвестиций- среди них: -ограниченность средств местного бюджета и как следствие невозможность направления денежных средств на оказание мер поддержки;
-незначительное число инвестиционных проектов, которые были бы направлены на модернизацию экономики;
-недостаточная самостоятельность руководителей предприятий, собственниками которых являются крупные компании, в проведении экономической политики и принятии решений, касающихся модернизации производства.
Кризис показал, что нужны новые идеи, новые проекты, которые помогут предприятиям удержать свои позиции на рынке. Нужна новая, конкурентоспособная продукция.
Сложнее стало привлекать заемные средства. Кредитные организации значительно повысили требования к заемщикам, в первую очередь по предоставлению ликвидного обеспечения по получаемым кредитам.
Возросли и требования к степени проработанности проекта: без наличия проработанного бизнес- плана, в настоящее время, трудно вести разговор о привлечении заемных средств или стороннего инвестора к реализации какого- либо проекта.
Организация новых производств позволяет создать дополнительные рабочие места, снизить напряженность на рынке труда, получить дополнительные доходы в местный бюджет.
Анализ наличия свободных земельных участков показал, что такие участки могут быть предложены инвесторам.
ll. Цели и основные задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы.
Целью Программы является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста экономики Дружненского сельсовета Курчатовского района.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи Программы:
1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.
2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.
3. Налоговое стимулирование инвестиций.
4. Формирование позитивного инвестиционного имиджа Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области.
5. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.
Программа будет реализована в течение 2016-2020 годов. В связи с тем, что мероприятия Программы могут быть реализованы независимо друг от друга, разбивка на отдельные этапы не требуется.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
-количество разработанных и утвержденных нормативных правовых актов и документов нормативного характера;
-количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
-количество проведенных анкетирований предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района, по вопросам инвестиционной деятельности;
-наличие раздела по инвестиционной направленности на официальном сайте администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-сумма инвестиций, дополнительно привлеченных в результате реализации мероприятий Программы.
Реализация в комплексе всех мероприятий Программы, кроме достижения вышеперечисленных показателей, позволит обеспечить:
-объем инвестиций в основной капитал- 100,0тыс. рублей (рост по сравнению с 2015 годом на 100%);
-количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов- 15;
-прирост налога на доходы физических лиц, зачисленного в районный бюджет в результате инвестиционных проектов- 10,7 тыс.рублей.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в приложении №1 к настоящей Программе в целом и за период реализации Программы с разбивкой по годам.
lll. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении №2 к Программе и предусматривает следующие мероприятия по выполнению следующих задач:
Задача №1. «Создание благоприятной для инвестиций административной среды»:
-разработка и утверждение нормативного правового акта, регламентирующего порядок формирования и предоставления инвестиционных площадок инвесторам для организации новых предприятий;
-ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории сельсовета;
-оказание методической помощи организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района, в разработке бизнес- планов инвестиционных проектов;
-организация взаимодействия между органами местного самоуправления района, службой занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов.
Планируется постоянное осуществление мониторинга с целью улучшения условий работы инвесторов на территории сельсовета.
Задача №2. «Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций»:
В соответствии с основными направлениями инвестиционной политики на 2016-2020 годы, установленными Программой социально-экономического развития Дружненского сельсовета Курчатовского района на 2016-2020 годы, приоритетной формой поддержки инвестиционной деятельности будет формирование площадок с готовой инфраструктурой для последующего предоставления их инвесторам.
Задача №3. «Налоговое стимулирование инвестиций»:
-организация совместной работы муниципального образования с районом по предоставлению льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством.
Задача №4. «Формирование позитивного инвестиционного имиджа Дружненского сельсовета Курчатовского района»:
-ежегодное участие в выставочно- ярмарочной деятельности, форумах и семинарах, тематических конференциях по обмену опытом в сфере инвестиционной деятельности.
Задача №5. «Информационное обеспечение инвестиционной деятельности»:
-ведение прилагаемого перечня инвестиционных проектов на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-формирование перечня и мониторинг свободных земельных участков, находящихся на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-проведение анкетирования предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района, по вопросам инвестиционной деятельности;
-систематическое обновление информации в разделе инвестиционной направленности на официальном сайте администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-разработка и обновление инвестиционного паспорта Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике.
IV.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 850 тыс.рублей.
Ресурсное обеспечение Программы с разбивкой по годам приведено в приложении № 3.
V. Механизм реализации Программы
Администрация Дружненского сельсовета Курчатовского района- муниципальный заказчик (координатор) Программы:
-осуществляет подготовку сведений по объемам инвестиций, проектам, реализуемым на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района;
-при необходимости осуществляет взаимодействие с федеральными, областными органами исполнительной власти, муниципальными образованиями района.
VI.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактических значений целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в приложении №1 к настоящей Программе, с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий муниципальной Программы с запланированными. Методика эффективности реализации Программы приведена в приложении №2 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации Программы
Организация реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на муниципального заказчика и координатора Программы.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение.
В процессе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения в установленном порядке.
Приложение №1
к муниципальной целевой программе
«Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в экономику
Золотухинского района Курской области
на 2012-2015 годы»
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей муниципальной целевой программы «создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы».
№ п/п Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы Ед.изме-
рения Значения индикаторов и показателей Программы
До начала реализации Программы 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. За период реализации Программы
1.Цель. Формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций, дальнейшего роста экономики
Задача №1. Создание благоприятной для инвестиций среды.
1.1. Количество организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района, которым оказана методическая помощь в разработке бизнес- планов (инвестиционных проектов) ед. - 1 2 2 3 8
1.2. Количество проведенных семинаров для муниципальных служащих муниципальных образований поселений района. ед. - 1 1 1 1 4
Задача №2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций
2.1. Количество предприятий, воспользовавшихся перечнем инвестиционных площадок с подготовленной инфраструктурой ед. - 1 1 1 1 4
Задача №3. Налоговое стимулирование инвестиций
3.1. Организация совместной работы с муниципальным районом
по предоставлению льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством. Ед. - по мере необходимости
Задача №4. Формирование позитивного инвестиционного имиджа
4.1. Количество специалистов, принявших участие в тематических конференциях, форумах и совещаниях в сфере инвестиционной деятельности ед. - 1 1 1 3
Задача №5. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности
5.1. Количество проведенных анкетирований предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории сельсовета, по вопросам инвестиционной деятельности ед. - 1 - 1 1 3
5.2. Наличие раздела инвестиционной направленности на официальном сайте администрации Дружненского сельсовета да/нет - да да да да Создание раздела инвестиционной направленности на официальном сайте администрации
5.3. Количество публикаций в прессе, направленных на формирование позитивного инвестиционного имиджа ед. - 2 2 2 2 8
Реализация всех мероприятий Программы в комплексе позволит обеспечить:
1. Объем инвестиций в основной капитал Тыс..руб. 100,0 150,0 200,0 200,0 200,0 .
2 Количество новых рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов ед. - 10 5 15
3. Прирост налога на доходы физических лиц, зачисленных в районный бюджет в результате инвестиционных проектов тыс.руб. - 1,9 2,4 2,9 3,5 Начисление дополнительных сумм налога на доходы физических лиц, зачисляемых в местный бюджет 10,7 тысрублей
Приложение №2
к муниципальной целевой программе
«Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в экономику
Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области
на 2016-2020 годы»
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы»
Оценка муниципальной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2016-2020 годы» осуществляется муниципальным заказчиком Программы- администрацией Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом по завершении сроков реализации Программы по следующим критериям:
а).степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей;
б).степень выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.
Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является отдел экономики, планирования и учета администрации района.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
И= (Ф х 100%): П,
где:
И- оценка достижения запланированных результатов;
Ф- фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П- плановые значения.
Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:
Ми= (Мф х 100%) : Мп,
где:
Ми- степень выполнения мероприятий Программы;
Мф- количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;
Мп- количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.
На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы делаются следующие выводы:
«эффективность реализации Программы снизилась»;
«эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне»;
«эффективность реализации Программы повысилась».
